｜來龍去脈
2026年4月30日起，香港將全面禁止管有另類吸煙產品，包括電子煙煙彈、煙油、加熱煙煙支及草本煙。任何人即使在公眾場所只是隨身攜帶、沒有吸食，同樣違法，最低罰款3,000港元，最高可罰50,000港元及監禁6個月。訪港旅客亦不獲豁免。
事實上，香港早在2022年已禁止電子煙的進口、推廣、生產及銷售，但當時並未禁止私人持有及使用，今年4月30日實施的新法例，正是是連管有，也不再被容許。
電子煙面世之初，曾被視為傳統香煙的替代品，因其沒有焦油、無需燃燒，甚至以「減害」為賣點，在全球累積數以千萬計使用者，同時也逐步成為年輕世代的文化符號。當你在週末夜遊蘭桂坊，你會發現大部份年輕人手握的已經不再是傳統香煙，而是更方便又無臭味的電子煙。究竟電子煙是如何崛起的？當香港一刀切禁止之際，其他國家又是如何看待它？電子煙在流行文化裏，又有著怎樣的象徵意義？
先帶頭盔：筆者並不鼓勵任何人吸煙，但當香港仍然有超過570,000位煙民，吸煙的人依然隨處可見的時候，「傳統香煙」vs「電子煙 / 加熱煙」的討論就不應成為禁忌，反而應該以理性客觀的態度，審視影響全港市民的控煙政策。
｜ 搞清關鍵概念：電子煙 vs. 傳統香煙
要理解這場政策爭議，首先需要弄清電子煙與傳統香煙的根本分別。
| 比較項目 | 傳統香煙 | 電子煙（vape） |
| 焦油 | 含量高，是主要致癌物 | 不含焦油 |
| 燃燒副產品 | 燃燒產生數千種有害化學物質 | 加熱而非燃燒，大幅減少有害物 |
| 尼古丁 | 含量固定，成癮性高 | 可控劑量，可選擇有 |
| 二手煙 | 含大量致癌物 | 氣霧，風險遠低於二手煙 |
英國公共衛生機構Public Health England（PHE）曾明確指出，電子煙的危害比傳統香煙低95%，這是基於電子煙不涉及焦油和燃燒產物。PHE健康與福祉總監Kevin Fenton教授強調：「電子煙並非完全零風險，但與吸煙相比，證據顯示它們只帶來一小部分的危害。」
當然，這不等於電子煙對身體有益。它仍然含有尼古丁，長期使用會對心血管系統造成負面影響。然而，盲目一刀切地禁止這項傳統香煙的替代品，又是否真的對公共健康最為有利？我們不妨參考世界各地的做法。
｜ 全球政策地圖：不是一刀切
當香港選擇全面禁絕電子煙的同時，世界各國對電子煙的規管呈現截然不同的面貌。這種分歧不是簡單的「禁」與「不禁」之分，而是反映各國如何在「減害」、「青少年保護」及「公共衛生」之間尋找各自的平衡點。
英國模式：將電子煙當作戒煙工具
英國是全球最積極將電子煙納入公共衛生體系的國家。據估計，英國約有260萬人使用電子煙。2026年4月，英國《煙草與電子煙法案》獲國會通過，2009年以後出生的人終身禁止購買傳統香煙，但法案就對電子煙/加熱煙有著不同的態度。法案規定，英格蘭國家醫療服務體系（NHS）將可向希望戒煙的吸煙者處方電子煙，這使英格蘭成為煙草減害運動的領導者之一。同時，英國亦會管制電子煙的銷售和宣傳，自2025年6月起已禁止銷售即棄式電子煙，並限制向未成年人推廣。英國的做法體現的是一種「減害優先、規管並行」的務實態度。
日本模式：全面擁抱加熱煙
日本的規管模式在全世界可謂獨一無二。日本雖然全面禁止含尼古丁電子煙的生產與銷售，但就將加熱煙與傳統香煙歸入同一監管類別，透過《煙草商業法》及《健康促進法》合法規管。加熱煙在日本形成了驚人的市場規模，東京、仙台等10座城市的加熱煙銷量更超越傳統香煙，2025年日本加熱煙市場規模已超過200.9億美元。
而日本並非放任市場發展。Taspo卡制度要求自動售煙機必須刷卡驗證成年身份；2023年起便利店全面啟用AI年齡識別系統；學校周邊20米內嚴禁任何煙草銷售，違者最高罰款5萬日元。而據厚生勞動省2023年數據顯示，15至20歲青少年加熱煙使用率為3.5%，遠低於傳統香煙鼎盛時期的12.8%。
美國模式：聯邦與州份的複雜拼圖
在美國，電子煙的規管並非單一標準，而是聯邦政府與各州份交織而成的複雜網絡。聯邦層面，FDA對電子煙實施嚴格監管，尤其針對吸引年輕人的口味產品，要求所有電子煙產品必須通過PMTA認證方可合法銷售。部分州份已進一步收緊法規，例如加州對電子煙施加額外稅收和銷售限制，但目前全國仍容許成年人合法使用，並未全面禁止。
歐盟模式：統一框架下的多元政策
歐盟成員國遵循統一的《煙草製品指令》（TPD）。該指令設定電子煙的法規框架：尼古丁濃度上限為20毫克/毫升，煙彈容量上限為2毫升，補充煙油瓶不得超過10毫升，並要求所有產品上市前須向成員國主管機關提交通報。所有含尼古丁電子煙必須通過一致性測試方可在市場上銷售。
在此統一框架下，各成員國擁有不同程度的執行自主權。部分成員國（如荷蘭、芬蘭）對電子煙實施更嚴格的廣告、口味及公共場所使用限制。目前歐盟正在醞釀對TPD的進一步修訂，預計將針對新型產品制訂新規，同時可能收緊電子煙的市場推廣限制。歐盟的模式反映的是「規管」（regulation）而非「禁止」（prohibition）的哲學，電子煙被接納為一種合法但受嚴格監管的消費品。
台灣模式：加熱煙商業化正式上路
2023年3月22日，台灣《菸害防制法》修正案正式實施，明定加熱煙須經衞生福利部國民健康署的健康風險評估審查，通過後方可上市銷售。經過兩年多的審查過程，由2025年10月11日起，加熱煙可以在台灣合法販售。新上任的國健署長沈靜芬明確表示，加味加熱煙許可證未來不會因更換署長而撤銷，審查依法律及既定制度進行。
台灣的模式值得關注：一方面對電子煙維持全面禁令，另一方面透過健康風險評估機制為加熱煙「開綠燈」，形成一種混合規管策略。
中國大陸模式：納入規範化管理，確立合法地位
與香港的一刀切禁令不同，中國大陸對電子煙採取了「納入監管、規範發展」的路徑。2022年《電子煙管理辦法》正式實施，電子煙被納入煙草專賣體系，意味國家承認其合法地位，但須接受嚴格監管，例如未成年人全面禁止使用，非煙草口味電子煙亦被禁止，所有產品須取得煙草專賣許可證方可生產、銷售。
進入2026年，大陸的監管重點從「是否允許」轉向「如何規範」。2026年1月，國務院辦公廳印發《關於全鏈條打擊涉煙違法活動的意見》，針對的是非法生產、走私、出口回流等違法行為，而非電子煙本身。同年2月，國家煙草專賣局發佈通知，對電子煙產業進行總量管理與產能核定，目的在於化解「內卷式」競爭，推動行業健康有序發展，而非取締行業。直到4月，國家市場監督管理總局正式啟動《加熱卷煙》強制性國家標準的制定程序。這標誌著中國在新型煙草監管方面邁出重要一步。標準由國家煙草局提出，由主要煙草企業參與起草，涵蓋加熱不燃燒產品與無煙尼古丁制品，顯示中國正加強對新型煙草的規範。制定國標的目的在於建立市場準入規則與前置監管機制，並不意味著產品會立即大規模上市。這一舉措將推動國內HNB（加熱不燃燒）產業鏈走向規範化。
值得深思的是：香港作為中國的特別行政區，在控煙政策上卻選擇了比內地更為嚴厲的全面禁令。這種「香港辣過內地」的現象，是否與國家推動「減害」、科學監管的整體方針一致？當內地正有序地將電子煙納入法治化軌道之時，香港反而走向全面禁絕，這種政策落差絕對值得公眾討論。
新加坡模式：全面禁止卻流入黑市
新加坡自2018年起全面禁止電子煙， 又在2025年9月起大幅加強刑罰：持有、使用或購買電子煙者，最高可罰款1萬新加坡幣（約5.5萬港元）、強制戒毒、監禁20年及鞭刑15下；學生違規面臨退學及校內鞭打；外國人則可能遭遣返並禁止再入境。
然而，嚴刑峻法並未杜絕電子煙。據《海峽時報》報道，新加坡傳統捲煙消費量有所減少，但電子煙使用率卻從3.9%上升到5.2%；僅 2025年9月至12月期間，就有超過3,500 人因持有或使用電子煙被捕。而非法交易網絡依然活躍，黑市產品甚至因需求旺盛而價格飆升，據馬來西亞新山市商家估計，高達95%的電子煙買家來自新加坡，當地黑市價格已飆升至新山市的三倍。學者更警告，獲取難度增加迫使使用者轉向更地下的供應商，反而增加了接觸其他非法物質的風險。
當全面禁令下仍然存在持續的非法電子煙使用現象，換言之，「禁止」不等於「消失」，只是把市場推向不受監管的灰色地帶。回到香港，即使政府早在四年前就禁止電子煙的進口、推廣、生產及銷售，但吸食電子煙的人依然隨處可見，那麼他們又是從何處購買煙彈？答案必然是更欠缺規管和監察的黑市。
｜流行文化中的電子煙符號
要解釋為何年輕人摒棄傳統香煙而轉向電子煙，流行文化也是不容忽視的切入點。究竟電子煙在年輕人心中是甚麼？它象徵著怎樣的符號？當傳統香煙曾被流行文化包裝成「有型」和「冷酷」，電子煙又有著怎樣的文化意義？
• 《毒癮女孩》（Euphoria）：Gen Z的日常
在HBO劇集《毒癮》中，電子煙幾乎無處不在。從主要角色手中那支纖細的vape pen，到沉溺於霓虹燈下的一口白霧，電子煙在劇中不是道具，而是Z世代焦慮、叛逆與情感依賴的視覺象徵。有評論就指出，《毒癮女孩》將電子煙從一種「習慣」提升為一種「儀式」，角色的情感波動、壓力和孤獨，往往透過那一口霧氣來表達。
• 《東城夢魘》（Mare of Easttown）：中年疲憊的壓力出口
在劇集《東城夢魘》中，凱特·溫絲蕾（Kate Winslet）飾演的女警Mare Sheehan因工作壓力龐大又渴望戒煙所以吸食電子煙，導演透過此習慣把角色從「英雄」拉回「普通人」。與《毒癮女孩》不同，《東城夢魘》中的電子煙不帶任何浪漫濾鏡，它呈現的是一種毫不修飾的現實：中年人的壓力、已婚婦女的焦慮、疲憊生活的小小出口。
• 《奇異女俠玩救宇宙》（Everything Everywhere All at Once）：荒誕中的解脫
在奧斯卡得獎電影《奇異女俠玩救宇宙》的尾聲，楊紫瓊飾演的王秀蓮與潔美·李·寇蒂斯（Jamie Lee Curtis）飾演的Deirdre在大戰過後拿起電子煙，深深吸了一口，並說出經典對白：「這東西彷彿讓你回到十八歲」。那一抹電子煙鏡頭，帶有解脫、荒誕與多重宇宙的隱喻。在所有可能性之間，一個微小而平凡的動作，反而成為連接人與人之間的溫柔瞬間。
｜從香煙到vape，銀幕語言如何轉變
從更宏觀的角度看，電子煙的影像語言正在接替傳統香煙在銀幕上的位置。過往電影中的香煙是「叛逆」、「性感」或「權力」的象徵；而電子煙的銀幕形象則更多帶有「減害」、「可控」、「科技」的現代意味。這種轉變，也折射出年輕世代對傳統香煙的疏離，以及對「更時尚、更不影響別人」的尼古丁方式的接受。
｜梳理爭議：正反立論（會以懶人包表格形式製圖）
要好好梳理是次爭議，你可以先問自己：你認為電子煙應該像英國那樣作為減害工具，還是應該像香港那樣全面禁絕？
支持禁令的一方認為：
• 電子煙會吸引從未吸煙的年輕人開始接觸尼古丁，造成新一代成癮。根據美國疾控中心的數據，2024年美國高中生的電子煙使用率雖有回落，但仍處高位。
• 電子煙的長期健康風險尚未完全明確，可能存在未知危害。
• 香港已有多種戒煙服務（尼古丁替代療法、戒煙熱線等），沒有必要保留電子煙作為過渡工具。
反對禁令的一方則認為：
• 對於已經吸煙數十年的老煙民，徹底戒煙極其困難。若電子煙能幫助他們減少95%的危害，這是一個務實的折衷方案。
• 全面禁令會催生黑市，令產品質量不受監管，反而增加安全風險（如劣質煙油、不合規電池）。
• 政策應該區分「從未吸煙者」與「已成癮吸煙者」，一禁了之是懶惰的做法。
• 若傳統香煙仍然合法，為何危害更低的電子煙反而被完全取締？這是否合乎比例原則？
｜結語
了解完事件的來龍去脈和雙方的立場之後，你又有何個人看法？
– 你認為香港應該像英國一樣，把電子煙納入戒煙輔助工具，並嚴格規管口味和銷售渠道？
– 還是你認為全面禁絕管有是唯一正確的做法，不應給尼古丁任何生存空間？
請在留言區告訴我們你的看法！
分號 INTERLUDE HK 
發佈留言